上饶市 |
2003年，我市以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习、宣传、贯彻《国家通用语言文字法》，采取了一系列措施，抓住重点，立足规范，进一步提高了社会公民特别是中小学广大师生规范使用语言文字的意识和推普参与意识，促进了语言文字管理工作向纵深发展。具体做法如下：
一、加强学习宣传，为开展语言文字管理工作营造良好的社会氛围
同其它教育法律法规相比，《国家通用语言文字法》是一部年轻的法律，施行时间不长，社会群众的意识相对淡薄。因此，学习宣传就成了首要任务。我市教育部门领导对此十分重视，不仅要求有关科室拿出具体的工作意见，而且在重要的教育工作会议上进行布置和强调。市、县两级教育局的干部很多参加了普测，市教育局盛平珍局长和分管的副局长多次到普测现场指导，有的领导还带头参加测试。为确保认识到位，使更多的社会公民了解熟悉《国家通用语言文字法》，我市紧紧抓住“第六届全国推广普通话宣传周”的机会，开展多种活动。推普周活动由市、县两级教育局牵头，在宣传部、人事局、文化局、广电局、驻地部队、团委等部门积极参与下，以中小学生为主体，走上街头，张贴宣传画和宣传标语；组织了普通话竞赛活动。上饶日报、上饶电视台、上饶晚报等进行了强力宣传报道，宣传一批好的典型，对街头违法使用文字的现象进行曝光。我市是一个拥有2.2万平方公里、十二个县(市、区)650多万人口的经济欠发达地区，农业成人占主导地位，传统文化影响较深，地方方言多种多样，语言文字规范管理的难度较大。为此，我们特别重视方言较重的广丰、婺源、鄱阳、余干等县的学习、宣传工作，要求他们因地制宜，通过群众喜闻乐见的活动，宣传法律法规；有的地方还印制了相关材料发放，促进了全社会语言文字法律意识的提高。
二、加强培养培训，为提高测试员队伍整体素质创造必要的条件和机会
普通话水平测试是语言文字管理工作的重要内容，是贯彻《国家通用语言文字法》的重要措施和手段。普测的第一步在于建设好一支数量充足、素质较高的测试员队伍。我们非常注重培养测试员对语言文字的感情和责任意识，使他们真正从心底里热爱这项工作，激发他们的事业心和责任心。一方面，我市积极组织测试员参加省里的培训，现已有省测员43人，国测员1人。另一方面，又经常性地开展对测试员的教育，每次测试，我们都分三次(测试前、测试中、测试后)对测试进行教育指导，严格要求，严明纪律。
我们还加强了普通话水平测试员的业务理论学习。扎实的语言理论功底和敏锐的听辨能力、丰富的测试经验、高水准的测试水平是保证测试工作的高质量的重要保证。在每一个阶段的测试开展之前，我们都要组织测试员集中对《普通话水平测试大纲》、《江西省普通话水平测试评分细则(试行)》进行学习、讨论、分析、把握。对本场测试用卷进行分析研讨，剖析评分标准的重点和难点，使测试员的主观判断经过演习摩合，逐步趋向一致，对评分标准烂熟于胸。每天的测试结束后，对于有争议的语言问题集中讨论，大家共同攻克难点问题。我们坚持每个测季对测试员进行一次考评的制度。就业务能力、工作纪律、工作作风、测试质量、出勤情况等进行综合考评。考核结果在向测试员本人反馈的同时，进入测试中心管理档案库，作为聘用的依据之一。对一些长期不参加工作或考核情况不佳的测试员，我们尽量不聘或少聘。对综合考评优秀的测试员予以表彰。与此同时，我市对各县(市、区)教育局进行了评估，对领导重视、组织准备得好的单位进行表彰。否则，予以通报批评。
通过以上工作，使测试员队伍和各县(市、区)教育局始终保持良好的精神状态和工作状态，从而也保证了测试工作始终处于高效、正常的动作状态。
三、加强监督管理，为完成各项普测任务提供保障机制
我市地域广、教师多，经费紧缺，工作任务艰巨。为使普测工作顺利进行，测试站在去年普测工作的基础上，重新调整了工作方法。
1、根据省厅《关于我省“两基”复查年检中有关学校语言文字工作的意见》（赣教语字［2003］7号）文件的要求，我局召开了市、县两级会议，并下发了《关于2003年全市在职教师普通话水平测试工作的通知》（饶教字［2003］133号）文件，对全市1954年1月1日以后出生的在职教师普通话水平未达标者进行摸底和宣传，使教师对普测有正确的认识态度，不是走过场，这是一次严肃认真地国家级考试，是提高教师素质的重要措施之一。我市需进行普测的在职教师近3万多人。普测任务很繁重。在省语委的大力支持下，2003年7月份推荐40名优秀的教师进行省测培训，19人获得省级测试员资格，扩大了测试员队伍，解决了测试员缺乏的问题。七月初，我局组织了一批省测员分片到各县(市、区)进行教师普通话水平情况摸底，了解被测人员的普通话水平，制订出考前培训计划，各县(市、区)都具有省测员，我市充分发挥省测员的作用，以乡镇为中心，各县(市、区)省测员针对本地方言的特点，因材施教，有的放矢，在短时间内做到高效率，扎扎实实帮助教师提高普通话水平。为方便基层教师，从实际出发，合理安排好测试时间和地点，主要以十二县(市、区)为测试点进行测试，根据实际情况，还可进行适当调整。七月底，以信州区为第一站进行测试，本区基础好，教师相对较少，如出现问题，可及时解决。去年12月份在德兴进行普测，德兴铜矿近二百名教师需参加普测，按原计划安排，所有考生需到德兴市进行测试，铜矿中心小学就得停课一天。因情况特殊，由铜矿申请，经我局批准，铜矿设临时考点，既减轻教师开支，又不影响正常的教学工作。
2、由县(市、区)教育局组织申报，市教育局派遣巡视组进行监督，统一调配省测员(包括国测员)。去年，有余干、万年、信州区、铅山、婺源、德兴等六个县组织了测试。每组测试员都选出一名责任心强，业务水平高、思想修养好的人担任组长，负责协调测试员之间、测试员与当地教育局之间的关系，确保该站点测试工作顺利完成。
3、分工协作，交叉测试。本县(市、区)测试员进行回避，测试实施过程中实行随机制度，测试组组长随机安排测试员配置，应试人编组及批次，按报到先后随机排定，应试人所进试场按报到顺序随机排定。这样做，既保护了测试员，同时又有效地避免了可能产生的舞弊行为。
4、测试员及工作人员均持证上岗。测试开始前，工作人员的通讯一律交由专人保管，测试进行时严禁不同考场测试员、工作人员出门、闲聊。各个考场的测试员新老搭配、互相协调、互相监督，以保证测试能如实反映应试者的普通话水平。每天的测试成绩密封后，均交给测试组组长统一保管。在该县(市、区)的测试工作结束前不向任何人公布应试者的考试成绩，以免测试工作受到干扰。
5、针对师范毕业生的特点，督促三所师范对学生加强培训，使2004年毕业生普测成绩达到二乙的学生增加了百分之二十。万年师范校长本不属于测试对象，测试期间，与测试员的接触过程中，认识了普测工作的重要性，后来也报名参加了普通话水平测试，而且达到了二级甲等。从这些具体的事件中，我们体会到普测工作是一项很有意义的工作。
6、为配合人事科面向社会认定教师资格，我市严把测试质量关。由于整个大环境的影响，考试风气一度较差，给普测工作带来了不利的因素，很多人认为，交了钱就会过关，不过是一种形式而已。为严把质量关，我站聘请了三名武警守门，采取全封闭的方式进行测试，选派优秀省测员和素质高的工作人员参加，严把“人情关”，制定严密的测试工作流程，进一步树立了测试工作的权威性、公正性，保证了测试质量，从而得到了社会各界的好评。
语言文字管理工作现有较大的社会性，也有较强的专业性；既是一项常规性业务，也是一项富有创新性的事业，它要求我们在遵循上级规定、规则的同时，开动脑筋，积极主动，创造性地开展工作。过去一年，在省语委办的精心指导下，我们做了一定工作，但离上级的要求还很远，同兄弟市的差距还很大，还存在很多问题和不足，主要是：
1、地域广、教师多，推普工作任务重。虽然校园里普通话已成为校园语言，但语言习惯毕竟受着历史和现实的环境影响，特别是乡村年纪较大的教师很难在短时间内有较大的提高。
2、没有专项经费，测试费标准较低从而使经费不足，给推普工作带来困难。
3、语言文字是现代社会交流的必备工作，作用越来越大。但这项工作涉及面广，管理难度较大，需要全社会重视、支持与配合。总体上看，社会上法律意识淡漠，思想上不重视的现象比较普遍。
在今后的工作中，我们将努力克服困难，不断总结，不断提高，推动语言文字管理再上新台阶。
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