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南昌市、西安市城区语言文字工作通过上级评估认定

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  2005年12月13日-14日、2006年1月5日-6日江西省、陕西省语委分别组织对南昌市、西安市城区语言文字工作的考查评估,认定其达到了“普通话初步普及、汉字的社会应用基本规范”的新世纪初叶语言文字工作目标。至此全国已有25个一类城市(直辖市、省会、自治区首府、计划单列市的城区)达标。

  江西省评估团省直相关部门负责同志、语言文字专家、各地(市)语委办主任、普通话水平测试员30余人组成,全国人大常委会委员、省人大常委会副主任万学文任团长,省人大和政协教科文卫委员会、省人大法工委、省教育厅、省语委负责同志任副团长。评估组听取了南昌市副市长、市语委主任罗慧芬所做的全面情况介绍,实地考查了省、市两级的国家机关、学校、新闻媒体和公共服务等重点领域的18个单位,听取情况介绍19次,查阅档案资料332卷(册),召开座谈会21次,对210人进行了问卷调查或语言文字知识及应用能力测查。

  南昌、西安两市自启动评估工作以来,经过几年的努力,语言文字工作机构得到进一步的健全完善,“条块结合、齐抓共管”的工作格局基本形成,依法管理监督的工作机制有效运转,良好的语言文字规范化宣传扭转逐步形成,语言文字规范化水平稳步提高,达到了新世纪初叶语言文字工作目标要求。现将他们工作中的一些成绩、经验介绍如下:

  一、完善工作机制,语言文字工作走上依法管理的轨道
  南昌市2005年11月颁布了市政府令《南昌市社会用字管理规定》。各语委成员单位、各城区、重点领域的各系统(单位)结合实际,制定了语言文字工作的规章制度和工作措施,语言文字工作逐步走上制度化、规范化轨道。同时,南昌市积极促进语言文字工作队伍建设:现语委成员单位14个,语委办配有专职工作人员,市编委近期发文决定在市教育局内设置行政序列的语委办事机构;成立了南昌市普通话培训测试站;所辖4个城区、3个管委会以及部分街道(单位)都成立了语言文字工作委员会(或领导小组),有分管领导;市、区两级的党政机关、学校、新闻媒体、主要公共服务行业领域的部分部门、单位成立了语言文字工作领导小组,落实了分管领导和工作人员。现在,南昌市基本构成了市、区(委办局)、街道(单位)三级管理网络。

  二、以评估工作为契机,积极推动语言文字工作的开展
  南昌2003年启动评估工作,市政府印发《南昌市城市语言文字工作评估实施方案》,先后召开4次市语委扩大会议。市语委组织了“一街一局一区”试点评估和对53个单位的高级评估。各单位(部门)自查自纠工作取得了显著成效:南昌电视台主动停播了方言节目《南昌佬说事》;西湖区下发整改通知400多张,并落实整改;市公安局投入资金,对121块不符合要求的标志牌进行了更换,对人口信息系统中的447处不规范用字进行了更正;市城管执法局将不规范用字整治纳入“全市万家店面整治”活动,先后查出不规范用字1100多处,并督促整改到位。

  三、重在建设,重点领域语言文字规范化工作稳步推进
  南昌市在全市启动了公务员普通话水平测试工作,将测试成绩与年度考核挂钩,规定不达标者年度考核不得定为优秀等次;将普通话达标作为教师资格认定、聘用和专业技术职务晋升的必备条件,目前已有98%的应测教师参加了测试,达标率为90%;各级新闻媒体把语言文字工作规范化列入日常工作议事日程,设立质检部门,保证出版物和节目的质量,对相关工作人员分组分类业务培训已经形成制度;公共服务行业大部分从业人员都能自觉使用普通话,普通话已成为全市公共服务行业工作的首问用语和基本用语,昌北国际机场、南昌火车站等企事业单位还对广播员、讲解员等特定工作岗位人员进行了普通话培训测试。

  四、注重宣传,营造良好的语言文字规范化宣传氛围
  南昌市每年在“推普周”期间,通过张贴标语、组织演出、开展咨询、举办竞赛、印发宣传品等多种方式,以宣传《国家通用语言文字法》为重点,广泛地开展宣传活动,不断扩大“推普周”的社会影响。特别是在第八届“推普周”期间,市语委编写并印发了《推普五字歌》2万份,分发到各类学校和有关部门,在社会上产生了很大的反响。在环境创设方面,南昌市在胜利路步行街等商业繁华地段设立了8处永久性大型宣传广告牌,在一些大型公共服务场所和学校设立了一批永久性宣传标语牌;市语委定做了6000块宣传标语牌,配发到各个社区和重点领域的有关单位;部分公交车辆张贴了固定宣传标语,并利用“巴士在线”滚动播放公益广告。在媒体宣传方面,从2001年至今,省、市两级主要媒体刊播文稿、消息等总数超过210篇(件、次);西湖区还建立了江西省第一个县区级语言文字网。全市语言文字规范化已经形成了多层次、多形式的宣传模式,宣传领域不断拓展。

  教育部语用司司长杨光率观察组对南昌市的评估进行了观察、指导。

  杨光在南昌市评估总结会上充分肯定了评估工作所取得的成绩。他认为,(一)南昌整体语言环境

发生重大历史性变化,社会语言观念也发生了很大的变化。人民群众都在学、都在用普通话,使之成为方言区日常工作用语和主要交际用语,这是城市经济、社会发展的结果,是城市追求高素质、高管理水平的体现。(二)《推普五字歌》搞得好,体现了推广普通话的重要性,南昌人民群众喜闻乐见,建议在加工润色的基础上以适当方式向全国推广。(三)南昌市的“自查自纠”深入细致、工作扎实,确实起到了推动工作的效果。(四)大学生“三下乡”等活动把普通话带到了乡村,值得在广大学校进行推广。在农村城镇化过程中,广大农民群众需要学普通话,开展此类活动能起到雪中送炭的效果。对于做好今后的语言文字工作,他提出四点建议:(一)进一步加大力度,统一思想,提高认识。(二)把语言文字工作和城市建设更好地结合起来,使其更好地融入中心工作。(三)在取得现有成绩的基础上抓巩固、抓深化、抓拓展、抓队伍建设。(四)认真全面理解国家语言政策,积极稳妥推动语言文字工作的发展。

  江西省人大副主任万学文出席评估活动并作评估总结报告。南昌市市委副书记、常务副市长龚建华出席评估汇报会并讲话,南昌市市长李豆罗出席评估总结会并讲话。江西各地(市)教育局分管领导随同进行了观摩。


 
                  注:由于篇幅过长,摘录关于南昌市语言文字工作的评估认定

  

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