韩其洲，教育部语言文字应用研究所副所长，国家语委普通话培训测试中心副主任。

   开展普通话水平测试，是推广普通话的重要措施之一。自1994年10月国家语委等三部委发布《关于开展普通话水平测试工作的决定》以来，这项工作在全国各地逐步展开。2000年10月，全国人大常委会通过《中华人民共和国国家通用语言文字法》，明确规定了普通话水平测试的从业人员范围，测试工作受到国家法律的承认、保护和支持。近10年来，测试工作在国家语言文字工作主管部门的正确领导下，一直沿着制度化、规范化、科学化的方向健康发展，取得了显著成绩，积累了宝贵经验，前景广阔，形势喜人。

　　　　　　开展普通话水平测试工作的新举措

　　2003年5月以来，国家语言文字工作主管部门——教育部、国家语委及其职能部门，就开展普通话水平测试工作制订了新的规定和办法，提出了新的措施和要求：
　　一、新颁布《普通话水平测试管理规定》。
　　1997年6月，国家语委曾发出《关于普通话水平测试管理工作的若干规定（试行）》。2003年5月21日，以教育部第16号令的形式，新颁布了《普通话水平测试管理规定》。这个《管理规定》总结了近几年来的测试工作管理经验，根据新的情况，对1997年的《若干规定（试行）》进行修订，使之更加适应新的形势，更具有指导性。《管理规定》对测试的法律依据，测试的性质和目的，有关机构的职责划分，测试员队伍的管理，测试的范围，测试等级证书的管理，测试成绩的认定和违规的处理，测试收费的管理，都作出了明确的规定。这是全国开展普通话水平测试工作的一个具有根本指导性的重要文件。
　　二、制定《普通话水平测试规程》。
　　教育部语言文字应用管理司制定的《普通话水平测试规程》于2003年5月27日印发各地，《测试规程》是依据教育部新颁布的《普通话水平测试管理规定》，在总结了各地测试实践经验的基础上制定的。《测试规程》对考生报名、考场设置、试卷编制和运用，测试过程和质量检查，等级证书的颁发和考生档案管理，都作出了明确的规定。它是进一步规范测试工作、保证测试质量的重要规章。
　　三、制定《普通话水平测试工作评估指导标准》。
　　教育部语言文字应用管理司制定的《普通话水平测试工作评估指导标准》于2003年5月27日印发各地，其主要目的是对省级测试机构进行检查评估，其基本要求也同样适应对省属各测试站的检查评估。《评估指导标准》对测试工作的定位、测试机构的设置、测试员队伍的管理、测试过程的管理、测试工作的效果等方面，都用量化的方式进行了规定，总分为100分。这个文件的贯彻执行，必将进一步促进测试管理工作的制度化、规范化和科学化，促进测试管理水平和测试质量的不断提高。
　　四、新颁布《普通话水平测试大纲》。
　　2003年10月10日，教育部、国家语委发出《关于印发〈普通话水平测试大纲〉的通知》。《通知》规定，新《大纲》自2004年10月1日起施行。1994年10月以来采用的《普通话水平测试大纲》（吉林人民出版社出版），是在原国家语委的组织领导下，由原国家语委普通话培训测试中心主任刘照雄教授主编的，它包括了测试的具体范围和内容。在几年以前，国家语委就布置对原《大纲》进行修订。此项工作在教育部语言文字应用管理司的指导下，成立了新的《大纲》学术委员会，由国家语委普通话培训测试中心来具体承担。
　　新《大纲》把测试的基本原则要求和评分系统，与测试的具体内容和范围分离开来，由国家主管部门颁布，这更加体现了它的重要性和权威性。新《大纲》规定了测试的性质、目的和要求，测试的方式、大体的内容和范围，测试试卷的构成和评分方法等。虽然它只有几千字，但它是经过了多年的反复讨论，吸收了各地的宝贵意见，在科学性、可操作性和基本要求的连续性等方面，都作了通盘考虑和精心研究，是集体智慧的结晶，是一项重要的科研成果。新《大纲》对于保证今后测试更加科学、规范，以及测试质量的进一步提高，将起着重要作用。
　　五、编制出版《普通话水平测试实施纲要》。
　　最新出版的《普通话水平测试实施纲要》，是根据教育部和国家语委颁布的新《大纲》对测试内容和范围的规定，在教育部语言文字应用管理司的指导下，由国家语委普通话培训测试中心集体研制完成，由教育部语言文字应用管理司组织审定。《测试实施纲要》是进行测试的唯一国家指导用书，它包括了测试的全部内容和范围，是实施测试的具体依据。它主要包括：测试总论和普通话语音分析，测试用普通话词语表（含测试用必读轻声词语表和儿化词语表），普通话与方言词语对照表，普通话与方言常见语法差异对照表，测试用朗读作品和说话的话题。
　　《普通话水平测试实施纲要》中，重新编制的测试用词语表共收入普通话词语17055条，重新选编的测试用朗读作品60篇，重新拟定的测试用说话话题30个。《测试实施纲要》的内容，经过反复探讨和精心研究，在科学性方面有了新的进步和提高，这是又一项重要的科研成果，将在普通话培训和测试中发挥不可替代的重要作用。《测试实施纲要》由商务印书馆于2004年1月出版发行，并配有测试用词表和朗读作品的全部录音光盘。
　　六、启动国家语委"十五"科研规划重点课题《普通话水平测试研究》。
　　确定国家语委“十五”科研规划重点课题《普通话水平测试研究》，得到了教育部语言文字信息管理司和语言文字应用管理司的关心和支持。在上述两个职能部门的指导下，这一重点科研课题由国家语委普通话培训测试中心组织全国20多个省级语委、测试机构和高校共同承担，《普通话水平测试研究》作为总课题，由40多个子课题组成，包括由国家语委普通话培训测试中心牵头或参与的《普通话水平测试国家题库研究》《普通话水平测试信息管理系统研制与开发》《计算机辅助测试研究》《普通话培训测试网络课件研究与开发》和《普通话水平测试标准语音库建设》等。这项研究已于2003年启动，各地正在积极进行。

　　　　　　　　普通话水平测试工作的新局面

　　一、各级领导高度重视，测试机构逐步健全。
　　教育部、国家语委和各地语言文字工作部门对测试工作都很重视，测试实施机构逐步建立并基本健全。中央一级有国家语委普通话培训测试中心，各省、自治区、直辖市多数都成立了省一级测试中心，各省级广播电视系统和相当一批地市及高校成立了测试站。这样以来，从国家语委的中心到省一 级的中心，再到地市一级和高校的测试站，全国就逐步形成了一个比较完整的测试机构网络和管理体系，从组织上保证了这项工作的顺利实施。
　　二、建立了一支素质优良的测试员队伍。
　　到目前为止，经国家语委普通话培训测试中心培训考核合格并颁发资格证书的国家级测试员有3500多名。由省一级测试中心或语委办公室培训考核合格并颁发资格证书的省级测试员大约有40000名。这支测试员队伍经过了严格的培训和考核，熟悉业务，爱岗敬业，辛勤工作，为全国的普通话培训和测试工作做出了重要贡献。
　　三、接受测试的范围不断拓展。
　　普通话水平测试的范围，由1994年国家主管部门规定的播音员、节目主持人、影视话剧演员、教师及相关专业的大中专毕业生，拓展到《国家通用语言文字法》中新规定增加的公务员；现在各地又根据需要和要求，逐步拓展到其它专业的大中专学生和商业、旅游、交通、通讯等一些社会服务行业的人员。据不完全统计，到目前为止，全国已有1000多万人参加了普通话水平测试，其中主要是教育和广播电视行业以普通话为职业语言的从业人员。
　　四、测试管理工作更加严格和规范。
　　近十年来，从中央到地方的语言文字工作部门和测试机构，都逐步建立了一套普通话水平测试管理方面的规章制度，并按照规章制度的要求进行严格管理，规范操作。一些省市还实现了测试管理的信息化，管理水平和工作效率不断提高。
　　五、测试质量普遍提高。
　　各地重视对测试员队伍的再培训工作，测试员的业务水平不断提高。各级测试机构加强了对测试质量的检查和监督。从我们到各地检查的结果看，测试员工作认真负责，掌握标准都比较准确。可以说，普通话水平测试在全国具有很好的声誉，测试质量是有保证的。
　　七、测试科研工作不断加强。
　　除了启动“十五”科研规划外，各地还先后召开了不同类型的测试学术研讨会，有的省市还编辑出版了关于测试研究方面的学术论文集，启动了本地的测试科研课题研究。2002年5月，国家语委普通话培训测试中心在扬州召开了首届全国普通话水平测试学术研讨会，对推动全国的测试科研工作起到了重要的促进作用。
　　综上所述，我们可以看到，普通话水平测试已经取得了令人欣喜的成绩 。实践证明，普通话水平测试是推广普通话的重要举措，在普及和提高中华民族共同语的应用方面，发挥了创造性的推动作用。普通话水平测试已经在全国各地的学校、广播电视媒体、国家机关和社会服务行业产生了广泛而深刻的影响，为千百万人所关心和重视；它作为推广普通话的成功之举，必将在国家的经济建设、社会发展和人民的生活中发挥更加积极的作用。

　　　　　　　　　　　　今后测试工作的主要任务
　　教育部、国家语委及其有关部门已经对测试工作多次发出文件和作出部署，现根据个人的学习和领会，归纳提出以下几个主
方面的工作任务，仅供参考。
　　一、继续宣传和认真贯彻《国家通用语言文字法》。
　　《国家通用语言文字法》对颁布普通话水平测试等级标准和应该接受测试的从业人员，都作出了明确的规定，是我们开展测试工作最重要的法律依据。我们进行的测试工作是依法办事，测试受到国家法律的保护和支持。只有宣传好和贯彻好这个《法》，才能使全社会更加理解和支持我们的工作，才能进一步开创测试工作的新局面。
　　二、认真执行《普通话水平测试管理规定》。
　　《普通话水平测试管理规定》是教育部颁布的，充分体现了国家语言文字工作部门对测试工作的高度重视，必须严格执行。要通过深入贯彻《管理规定》来加强对测试工作的规范管理，以保证测试工作规范有续、持久健康地向前发展。
　　三、认真执行《普通话水平测试操作规程》和《普通话水平测试工作评估指导标准》。
　　认真执行教育部语用司制定的这两个文件，是规范测试操作、促进测试管理水平和测试质量提高的重要环节。要通过宣传，使测试管理人员、测试员、应试人员都能熟悉《测试操作规程》，都能严格按照《规程》来进行管理、测试和应试。各级测试机构都要自觉对照《评估指导标准》开展自评，总结经验，肯定成绩，找出差距，认真改进和加强工作，准备迎接上级主管部门和测试机构的检查、评估和指导。
　　四、按照国家主管部门要求，为施行新《大纲》做好准备。
　　为严格按照教育部和国家语委的要求，确保从2004年10月起在全国施行新《大纲》，各地要对测试员队伍进行再培训。要根据需要继续增加测试员的数量，同时要切实保证测试员的培训质量；特别要重视对原有测试员进行业务再培训，使他们能够准确掌握新《大纲》的评分标准，进一步提高测试水平，以保证测试质量的不断提高。
　　五、按照"十五"科研规划，努力做好测试科研工作。
　　普通话水平测试是一门新的学术性很强的业务工作，涉及到语言学、语音学、方言学、教育测量学、考试学等多门学科。开展测试至今只有不到十年的时间，还有不少学术方面的问题需要进一步探讨和研究，也有一些管理方面的问题需要研究。除了做好"十五"科研规划的课题外，各地要根据需要，拓展研究范围，确定新的选题，动员更多的测试员和有关专家，积极参与测试科研工作。
　　六、深入开展调研，总结交流经验，推动全局工作。
　　我们获悉，教育部语用司在深入各地开展调查研究的基础上，计划于2004年6月召开全国普通话水平测试管理工作会议。这次会议将总结交流经验，表彰先进单位和先进个人，研讨如何深入贯彻落实教育部和国家语委的有关文件精神，进一步开创测试工作的新局面。2004年是测试工作开展十周年，建议各地适当举办一些纪念活动，总结本地的测试工作经验，宣传测试取得的成果，扩大测试所产生的影响，以进一步提高全社会对推广普通话和开展测试工作重要性的认识。
　　在测试工作中，我们必须特别注意正确处理培训与测试的关系，贯彻“以测促训，以训保测”的原则，克服重测试、轻培训的现象。测试只是一种推普的措施和手段，而决不是目的。我们的目的是推广普通话，而普通话水平的提高只有依靠培训和练习才能实现。我们必须始终把社会效益放在第一位，牢固树立“质量第一”的观念，决不能赶进度、图省事、降低要求、影响质量。我们要牢记质量是测试工作的生命线，要坚决维护测试的信誉，反对任何形式的违规操作和不正之风。

　　　　　　　关于国家语委普通话培训测试中心与港澳地区的合作
　　从1996年春天本中心与香港大学签订第一个与港澳地区的业务合作协议以来，已近7年时间。7年来，随着香港和澳门回归祖国，我们与港澳地区的合作范围不断扩大。到目前为止，本中心与香港地区的六所高校签订了业务合作协议，包括香港大学、香港教育学院、香港树仁学院、香港中文大学、香港岭南大学和香港理工大学。澳门有两所，即澳门理工学院和澳门大学。本中心与港澳地区的合作单位已发展到8所高等院校。
　　在教育部、国家语委和中央有关部门的关心、支持下，经过各方的共同努力，我们与港澳地区的业务合作进展顺利，取得了很好的合作成果。我们与港澳地区的高校已经合作测试13000多人，其中在香港测试了12000多人，在澳门测试了500多人。此外，在北京接受我中心测试的港澳地区人员约3000人次。几年来，本中心先后为港澳地区培训的测试员已达60多名。我们要继续支持港澳地区测试员队伍建设，特别是帮助测试员业务水平和科研能力的提高。我们计划于2004年4月，在香港举办港澳地区测试员新《大纲》培训班暨首届港澳地区测试学术研讨会。
　　从1995年暑期开始，本中心还不断接受香港地区选送的学员到北京进修普通话课程，其中主要是普通话教师和中文专业的在校大学生，累计约1000余人次。同时，我们还与港澳地区高校合作开展了测试科研和学术交流活动。
　　今后，我们要按照与港澳地区8所高校签订的业务合作协议，继续做好合作培训、测试和科研工作。随着香港和内地经济贸易和文化教育合作的日益密切，普通话在香港普及的步伐将会加快，在推广普通话方面的合作需求将会不断增加，合作的范围将会逐步扩大。普通话将在香港的社会稳定、经济繁荣和文化教育的发展中，发挥更大的作用。在这个过程中，我们合作开展的普通话水平测试会更加受到广大港澳人士的关注、重视和欢迎。
　　回顾我们与港澳地区在普通话培训测试方面的合作，我们为能在香港的推普工作中作出一份贡献而感到荣幸。我们合作的成功，是教育部、国家语委和有关部门正确领导、热情关心和大力支持的结果，同样也是我们港澳地区各合作单位的领导，以及港澳地区广大同仁和各界朋友，热情帮助和积极支持的结果。我们谨向他们表示最衷心的感谢。展望未来，任重道远。我们衷心希望大家对我们的工作提出批评和建议。我们也一定要虚心学习港澳地区广大同仁热爱祖国语言文字事业，为推普而执著追求、不怕困难、勤奋工作、甘于奉献的高尚精神。我们坚信，经过我们的精诚合作和艰苦努力，我们一定会迎来香港推普事业更加美好的春天。

　　　　　　　　　　　关于测试工作的发展趋势

　　对于测试工作的发展趋势，仅谈一点个人的看法，可能会有不准确的地方，请各位指教。
　　一、普通话水平测试已经成为国家语言政策的重要组成部分， 将会长期地可持续地健康发展。因为我们有了国家的法律依据，测试工作已经走上了法制的轨道；我们有教育部和国家语委的高度重视和关心支持，已经基本建立了各级测试机构网络，培养了一支拥有几万人的测试员队伍，积累了非常宝贵的经验，这些都为今后的发展奠定了良好的基础，提供了很好的条件。
　　二、随着国家经济建设和文化教育的迅速发展，普通话水平测试的需求将会逐步增加，测试的规模将不断扩大，测试范围正在向在校大中专学生和社会各窗口行业扩展。
　　三、还可能有这样一种趋势，随着中国的飞速发展和国际地位的日益提高，随着国际上汉语热的快速升温，我们的普通话水平测试在不久将会走出国门，特别有可能在世界发达国家和东南亚周边国家中的华人聚集区和有中文专业的高等学校首先开展。
　　四、随着信息技术的发展，测试的管理手段将会较快实现信息化、数字化，从而实现高效率、高质量、高水平的管理。
　　五、随着测试科研水平的提高和计算机语音识别技术的发展，测试的手段将有可能逐步实现现代化、自动化，逐步地由现在靠人工来测试，发展成为部分甚至大部分靠机器来测试。如此，将极大降低测试成本，节约大量的人力、物力和财力。当然，由于难度很大，这将是一项极其艰巨而复杂的科研任务，可能会经历一个漫长的过程，在较短的时间内将很难实现。
　　六、随着测试实践的深化和测试理论的发展，普通话水平测试将有可能形成一门新的独立学科，有可能逐步形成比较完整的学科理论体系，从而促进测试的科学水平全面提高，促进测试工作从科学管理到测试手段的全面现代化。

　　（注：本文由作者根据于2003年12月在香港中文大学专题讲座上的发言整理修改而成）

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